全部取消出口退税的时机已成熟（转）

lfj4666 · 发表于 2007-5-13 13:02:00

我国出口退税始于1985年，那时,我们国家外汇极其短缺，我们的出口产品以初级产品为主，出口产品在国际市场上的竞争力很弱，因此，出口创汇是外经贸战线工作中重中之重的工作。国家出台了一系列鼓励和扶持出口政策，出口退税就是一项重要的扶植出口政策。出口退税政策对我国外贸出口发挥了巨大作用。
近些年，我国外贸出口每年以两位数的速度在增长，外贸顺差逐年增大，2006年贸易顺差已达1,774.70亿美元，到2006年底外汇储备已高达10,663.00亿美元。在这种情况下，人民币升值压力逐年增大，国际贸易摩擦案件逐年增多，过去，以欧盟、美国、日本为主的几个国家常常对我国进行反倾销或设置贸易壁垒，而现在则逐渐扩大到一些发展中国家。因此调整外贸政策，改变以往的奖出限进政策，全面取消出口退税时机已成熟。

一、全面取消出口退税的好处如下：
1、             有利于国家优化出口产品结构。使贸易“大国”向贸易“强国”转变。众所周知，我们国家出口的产品主要以低价竞争为主，大量的低价产品输往国外，主要以量取胜，我们认为我们的产品是物美价廉，而国外则认为“Made in China”就代表着质量差的产品，我国的大部分出口产品很难进入国外中高档产品市场。国内的企业在开拓国外市场时，也以低价竞争，这就导致了生产企业的主导思想是生产低质低价的产品吸引客户，靠量大来赢得市场，主要是靠国家出口退税赢利。因此要想实施由贸易“大国”向贸易“强国”战略转变，必须取消出口退税，使企业通过提高产品质量和提高价格获利。
2、             有利于宏观调控的落实。国家为了落实宏观调控政策，2006年已取消煤炭、天然气、石蜡等部分有色金属、木炭、枕木等1,130种商品的出口退税率。对钢材、陶瓷、水泥、玻璃、纺织品、家具、打火机等产品降低了出口退税率，但力度还不大。如钢铁行业，2006年出口钢材4,300.7万吨，比上年增长109.58%，出口钢胚903.55万吨，比上年增长27.83%，虽然出口产品结构在向着增加技术含量方向发展，但仍以低附加值产品为主。2006年铁矿石进口已高达32，630.33万吨，比上年增长18.56%。这些数字说明对钢铁行业的宏观调控还有许多工作要做。因此，取消出口退税政策对许多行业来讲，有利于宏观调控政策的落实。
3、             有利于减轻外汇升值压力。我国的外汇储备已超过1万亿美元，外汇升值速度将加快，力度将提高。全面取消出口退税将有利于减轻外汇升值速度和降低升值空间。通过计算，对于退税率17%的产品来说，人民币每升值1%，等于降低出口退税率1.3%。自汇改以来，人民币升值接近5%，这等于降低出口退税率6%左右，对于出口退税率11%的产品来说，人民币升值5%等于降低出口退税率6.6%左右，对于出口退税率6%的产品来说，人民币升值5%就完全抵消了出口退税。如果人民币今年再升值5%，对退税率11%的产品来讲，出口退税也就没有实际意义。因此，允许外汇升值还不如取消出口退税。
4、             国家可减少财政支出和外汇缩水。十五期间，我国出口退税总额为11，944亿元人民币。2006年已达4,285亿元，增长27.1%。全面取消出口退税，每年财政可节省4,000多亿元人民币。人民币少升值一个百分点，等于少损失770亿元人民币。两项加起来近5,000亿元人民币。
5、             可杜绝骗取出口退税案件。在过去20年里，对骗取出口退税不断加大打击力度，取得可喜成绩，但至今骗取出口退税还是时有发生。他们多采取低值高报、假出口等手段，监管部门就很难发现。但全部取消出口退税，就不存在骗取出口退税之案。
6、             可降低企业负担。全面取消出口退税，可降低企业负担。目前为办理出口退税，企业要有专人办理，需要专门软件和相关设备，以一个小型外贸公司为例，一年用于专门退税成本大约在5-10万元左右。
7、             可简化出口手续，使贸易便利化。为了防止骗取出口退税，国家实施了金税工程和金关工程。并从报关、银行结算、核销、运输、税务等各个环节加强管理，一笔出口业务要办理许多手续，并实行严格的票证相符、票票相符原则，其严格程度远远超过了信用证的原则。因此，全部取消出口退税后，可取消许多环节的监管，回归正常手续，使贸易便利化。
8、             可节约社会成本。为了出口退税，税务局专门成立退税部门办理退税，海关专门制定报关监管程序和办理退税用报关单、外汇管理部门要专门核销、银行和运输部门也要为退税办理有关文件，社会成本很高，取消出口退税后，可大大节约社会成本。
9、             可减少国外反倾销案件的发生。近年来，我国许多产品遭受国外反倾销，如2006年10月7日起欧盟对中国产皮面皮鞋征收16.5%的反倾销税，与此同时，巴基斯坦、秘鲁、委内瑞拉、加拿大等国也对我们采取反倾销措施。美国对中国104家生产卧室家具企业征收10.92%的反倾销税，对其他厂家征收198.08%的反倾销税。印度对我产绸缎反倾销仲裁幅度为42-77%。反倾销征税率已大大超过我国出口退税率。
我们支持出口实行退税，国外以反倾销名义多征税，等于我们把税款给了国外政府。与其这样，不如取消出口退税，减少贸易摩擦。

二、全部取消出口退税的负面影响
全部取消出口退税后，短期内会影响出口增长速度，对部分行业，订单会向其他国家转移，但这是短期的。企业能通过提高产品质量和技术含量，通过市场营销来弥补其影响。

三、对高新技术产品的支持
对高新技术产品的支持，全部取消出口退税后，可采取其他办法支持。如建立专项出口资金，实行针对性的税收减免政策等来支持。

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